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关于加强企业家队伍建设的意见
发表时间:2015-07-18 15:48

中共泰安市委 泰安市人民政府

关于加强企业家队伍建设的意见

泰发[2014]9号

(2014年5月14日)

  建设一支具有战略眼光、国际视野的企业家队伍,是全市人才队伍建设的重要内容,是企业实现跨越式发展的核心需求,对促进经济又好又快发展,加快推进富民强市、建设幸福泰安进程具有重要意义。现就加强我市企业家队伍建设,提出如下意见。

  一、指导思想和总体目标

   1.指导思想。以党的十八大和十八届三中全会精神为指导,按照市场起决定性作用的原则,完善党委政府领导、机关部门落实、社会组织参与、企业发挥主体作用的工作体系,加快推进观念创新、体制创新、机制创新和政策创新,努力培养和造就一支熟悉国际国内经济规则、适应现代企业发展要求、具有较强参与市场竞争能力的职业化企业家队伍,引领全市经济又好又快发展。

   2.总体目标。近期目标是,建立健全企业家队伍建设工作体系和运行机制,建立优秀企业家选拔、培养、考评体系,搭建交流沟通平台,完善企业家教育培训制度,建立企业家档案库。中长期目标是,经过5年左右的努力,全面提高全市企业家的知识层次、学术水平和素质能力,培养10名全国优秀企业家、50名全省优秀企业家、一大批全市优秀企业家,带领一大批企业成长崛起。

  二、建立企业家选拔、培养和考评体系

3.科学设定评价指标。将企业发展能力评价、创新水平评价、社会贡献评价、企业家核心能力评价、工作业绩评价、理论知识评价作为企业家考核评价指标体系的重要内容。量化评价标准,形成以经营业绩为重点的考核评价导向。

4.建立政府引导,社会化、市场化评价为主的企业家考核评价体系。组成以党委政府部门领导、骨干企业负责人、行业协会等社会组织负责人为成员的企业家考核评价工作小组,统一评定标准,按照社会组织评审、政府部门审核、政府审定的程序,对企业家进行年度评价,建立优秀企业家动态档案库。

  三、建设职业化企业家队伍

   5.建立市场化人才配置机制。引导企业引入竞争机制,打破家族式、行政任命式选人用人模式,打破身份、行业、地域和所有制界限,扩大选人用人视野和途径,发挥市场在企业人才配置中的决定性作用,推进企业人才队伍建设的职业化、市场化、社会化。注重招商引资与招才引智并举,以项目为纽带,采取项目聘用、技术合作、管理入股、管理咨询、兼职等柔性流动方式引进高层次经营管理人才。强化企业引才主体地位,鼓励企业拿出高层次管理岗位,通过高薪聘请、期权激励等方式,引进和使用职业经理人等高级管理人才。

   6.招聘高水平职业经理人。引导企业建立现代企业制度,完善法人治理结构,分设董事长、总经理。政府有关部门在征求企业外聘职业经理人需求的基础上,多层次广渠道发布招聘信息,为企业外聘高素质职业经理人担任总经理创造条件。

   7.加快培育职业人才市场体系。依托市人才交流服务中心,完善运行机制,建立职业经理人市场;鼓励各类社会人才中介机构积极从事企业人才开发、服务工作;大力发展网上人才市场,促进企业人才有序流动。建立健全职业经理人学习、培训、资格认证、招聘、使用工作体系。委托行业协会等社会组织开展职业经理人资格学习和认证,培训一批高素质职业经理人,充实企业家队伍。

  8.培育企业家职业精神。鼓励行业协会等社会组织开展企业家交流活动,组织优秀企业家外出参观、学习,开阔视野,促进企业家树立战略眼光。加强企业家诚信建设,鼓励企业家树立诚信理念,强化信用意识,规范信用服务,创建诚信品牌,打造诚信企业。引导企业家不断提升人格品位、道德水准,大力倡导团结合作、创新进取、敢冒风险、善待员工等企业家精神,建立我市开拓创新、健康向上的企业家文化。

   9.完善企业家收入分配机制。引导企业遵循市场规律,建立健全主要依据工作业绩进行分配的制度,进一步完善年薪制,探索期权、股权等长效激励机制,充分体现企业家价值,调动企业家的积极性、创造性。

  四、搭建企业家交流合作平台

  10.组织企业群体作战。以市场化机制组织运作工业联盟,实现产业链深度整合、协作,搭建企业以及企业家之间、金融机构与企业之间合作发展平台,加强行业自律,实现信息共享,提高区域发展竞争力。

  11.充分发挥社会组织作用。引导行业协会等社会组织和管理咨询服务机构进一步完善功能,充实力量,发挥平台载体的交流、沟通、培训、服务作用。支持社会组织开展“泰山企业家论坛”、“学在泰山大讲堂”、“企业家主题活动日”、“管理沙龙”等学习联谊活动,提升管理水平。

  12. 市、县(市、区)和各行业协会等社会组织建立企业家交流活动中心,组织企业家定期交流合作,共谋发展大业。

  五、实施企业家素质提升工程

  13.整合培训资源,提高培训质量。建立党委政府、社会组织、企业全覆盖的培训体系,实施重点培养、长远培养、梯次培养,市委、市政府统筹市、县(市、区)培训项目,充分采纳企业及行业协会等社会组织的意见,认真筹划部署,精心设计课程,优选高端师资,确保培训实效。加强政策培训,各相关部门制定培训计划,每年举办若干期政策培训班,选派负责政策实施的干部授课。政府采购网上教育、远程教育、专题讲座等课程,免费提供给企业家学习。建立长期系统化培养机制,采取在职与脱产培训、理论培训与实践锻炼、重点培养与全员培训、本地培训与外出培训相结合的方法,增强培训的针对性和实效性。鼓励企业加强自主培训,协调多企业联合进行理论培训,扩大培训辐射面。指导、鼓励社会组织积极承办企业家培训项目,鼓励扶持开展管理咨询和企业诊断业务,帮助企业规避风险,提高经营管理水平。建立健全企业家培训培养档案,全面记录企业家学习培训履历,作为评价企业家素质的重要依据。

  14.对企业家学习培训给予适当补贴。每年选择10名进入优秀企业家档案库的人员,推荐参加MBA或EMBA学习、职业经理人学习和资格认证,从有关专项资金中补贴一半培训或认证费用。高度重视民营企业家接班人培养,为新生代企业家提供多种学习平台和机会,促进素质提高。

  六、激励企业家干事创业

  15.提高企业家政治和社会地位。在“评先树优”方面向优秀企业家倾斜,优先参加享受政府特殊津贴评选、劳模评选、职称评审、省管专家、泰山英才评选。聘请部分企业家担任市政府经济顾问,适当增加企业家在各级党代表、人大代表、政协委员中的名额,畅通企业家参政议政渠道。

  七、着力培育工商精英

  16.实施分类指导。引导大型企业积极开展资本运作、并购重组和产业整合,重点引导和鼓励科技含量高、发展潜力大、成长性强的科技型、外向型企业快速扩张,提升企业整体竞争力,培育泰安经济领头雁和行业领军企业。引导中小企业加快推行现代企业制度,转变经营机制,逐步改变一股独大的股本结构。

  17.以制度创新推动企业二次创业。引导企业大力推行现代企业制度,探索家族制与现代企业制度的结合点,促进企业技术创新和管理创新,促进企业在产权制度上打破封闭性、增强开放性,按照规范的公司制和法人治理结构,实施科学管理,逐步建立起符合现代企业制度要求的产权制度、财会制度、组织制度和管理制度。

  18.引导企业争做“百年企业”。鼓励企业发展品牌产品,打造品牌企业,造就品牌企业家。引导企业提高技术创新能力,增强核心竞争力;引导企业积极参与经济全球化合作分工,开拓海外市场,提高企业外向度;引导企业从传统产业向战略性新兴产业转移,从单纯产品经营向资本经营、品牌经营、信誉经营转变;引导企业加强企业文化建设,努力锻造企业文化、企业品牌、企业信誉。

  八、营造企业家队伍建设的良好环境

  19.为企业家提供优质服务。加快转变政府职能,进一步深化行政审批制度改革,优化审批流程,简化办事程序,提高行政效能。进一步强化服务意识,对企业家成长提供零距离、一站式服务,全力打造优质高效的服务环境。对进入档案库的优秀企业家,建立市级领导、主管部门负责人对口联系制度,经常听取他们的意见建议,主动提供协调服务。纪检监察部门要加大纠风力度,大幅减少面向企业的检查、评比、收费,严厉查处乱收费、乱检查、乱评比和“吃拿卡要”现象。关爱优秀企业家,对做出重大贡献的企业家,每年进行一次免费健康查体。

  20.保护企业家合法权益。执法部门、司法部门非因法定事由不得对企业和企业家调查处理,依法进行时要遵守国家法律法规,确保企业家合法权益不受损害。加强社会治安综合治理,严厉打击侵害企业家合法权益的刑事犯罪和影响企业发展的各类违法活动。对侵害企业合法权益、干扰企业正常生产经营、敲诈勒索,甚至威胁投资者人身安全的,从严、从重、从快打击惩处。净化信息网络环境,对网络上恣意捏造事实,诋毁企业或企业家名誉等侵权行为予以打击。充分发挥行业协会的维权职能,维护企业家的合法权益。

  21.营造尊重企业家的社会环境。加强舆论引导,大力弘扬“实业报国”、“义利兼顾”的工商文化,在市级媒体设立专栏,开展行业领军企业、领军人物宣传活动,宣传优秀企业家的创业精神、创业事迹和对社会的贡献,倡树全民创业、以创业为荣、以创造社会财富为荣的社会风尚。

  22.建立企业家队伍建设工作机制。坚持党管人才原则,健全完善企业家队伍建设工作领导体制和工作机制。在市人才工作领导小组统一领导下,市委组织部负责牵头抓总,负责综合协调和督促检查工作,市经济和信息化委、市人力资源社会保障局、市财政局等部门抓好具体工作落实。建立企业家队伍建设联席会议制度,完善议事规则,定期研究工作、部署任务。市人才工作领导小组办公室和市经济和信息化委负责研究企业家队伍建设年度任务,分解到县(市、区)和相关部门,每半年考核一次工作进度,确保各项工作顺利推进。

中共泰安市委办公室

2014年5月14日印发


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